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Renforcement de la capacité de production globale, innovation scientifique et technologique agricole, augmentation soutenue des revenus des agriculteurs, mesures d’assistance régulières et ciblées, construction d’une campagne belle et harmonieuse … telles sont les grandes priorités dégagées pour faire progresser la modernisation agricole et rurale et promouvoir une revitalisation rurale intégrale.
La Chine a dévoilé mardi le « Document central n°1 » de 2026. En tant que première déclaration politique publiée chaque année par les autorités centrales, ce document est considéré comme un baromètre des priorités nationales. Il s’agit du 14e « Document central n°1 » consécutif consacré aux questions agricoles, rurales et paysannes depuis 2012, soulignant l’importance constante qu’y accordent les plus hautes instances du pays.
Agriculture pilier stratégique
Durant la période du 14e Plan quinquennal, la capacité de production agricole globale a atteint de nouveaux sommets, les acquis de la réduction de la pauvreté ont été consolidés, le niveau de vie des agriculteurs s’est notablement amélioré et la revitalisation rurale a enregistré des progrès significatifs. La période du 15e Plan quinquennal constitue une étape cruciale pour poser des bases solides en vue de la réalisation essentielle de la modernisation socialiste. La modernisation agricole et rurale étant une pièce maîtresse de la modernisation à la chinoise, et 2026 marquant le début de ce nouveau cycle quinquennal, mener à bien le travail relatif à l’agriculture, aux zones rurales et aux agriculteurs revêt une importance stratégique vitale.
Le document appelle ainsi à combler les faiblesses dans les secteurs agricole et rural et à accélérer les progrès vers la transformation de la Chine en une puissance agricole moderne au cours du 15e Plan quinquennal. Il réaffirme la nécessité de donner la priorité absolue aux questions liées à l’agriculture, aux zones rurales et aux agriculteurs, de promouvoir le développement intégré urbain-rural, et de veiller à ce que les politiques de soutien à l’agriculture, aux agriculteurs et aux campagnes portent des fruits plus substantiels.
Des orientations précises sont tracées autour d’objectifs clairs : faire de l’agriculture un pilier économique moderne, doter les zones rurales de conditions de vie essentiellement modernes, et permettre aux agriculteurs de jouir d’une existence plus prospère et plus épanouie.
Renforcer la capacité de production globale
Pour un pays aussi peuplé que la Chine, garantir la sécurité alimentaire nationale est une exigence fondamentale. En 2025, la production céréalière chinoise s’est maintenue au-dessus de 700 milliards de kg pour la deuxième année consécutive. Le « Document central n°1 » fait de l’amélioration de la capacité de production globale, de la qualité et de la compétitivité de l’agriculture sa première priorité. Les efforts vont s’intensifier pour mettre en œuvre une nouvelle série d’initiatives visant à augmenter la capacité de production céréalière de 50 milliards de kg. Pour y parvenir, le document insiste sur la nécessité de redoubler d’efforts pour développer des variétés céréalières supérieures et améliorer la qualité des grains.
Le document prévoit également de rehausser l’efficacité de l’innovation scientifique et technologique agricole. Le pays encouragera le développement de nouvelles forces productives agricoles adaptées aux conditions locales, en promouvant l’intégration de l’intelligence artificielle dans le secteur, en élargissant les applications des drones, de l’Internet des objets et de la robotique, et en accélérant l’innovation dans les technologies clés de biofabrication agricole.
Mettre en place des mesures d’assistance régulières et ciblées
La deuxième priorité réside dans la mise en œuvre de mesures d’assistance régulières et ciblées. Après l’éradication de la pauvreté absolue, la Chine a instauré une période de transition de cinq ans pour consolider le soutien aux régions et populations nouvellement sorties de la pauvreté. Fin 2025, tous les objectifs de cette période ont été atteints. Cette année, le « Document central n°1 » introduit pour la première fois le concept de « mesures d’assistance régulières et ciblées. »
Pour consolider et élargir les acquis de la lutte contre la pauvreté, le document prescrit d’affiner les politiques de soutien permanentes, d’apporter une aide plus précise et opportune, d’accroître l’efficacité de l’assistance par l’industrie et l’emploi, et d’adopter des mesures différenciées et adaptées pour les zones moins développées.
Assurer une croissance stable des revenus des agriculteurs
Promouvoir une augmentation stable des revenus des agriculteurs constitue une autre priorité majeure. En 2025, le revenu disponible par habitant des résidents ruraux a atteint 24 456 yuans, en hausse réelle de 6 % sur un an. Selon les experts, malgré une croissance régulière ces dernières années, les défis pour maintenir cette dynamique se multiplient et se complexifient. Le document met donc l’accent sur ce levier crucial. La Chine s’emploiera à soutenir la croissance des revenus en protégeant et stimulant l’engagement des agriculteurs dans la production céréalière, en développant des industries au niveau des districts qui profitent aux ruraux, en stabilisant l’emploi des travailleurs migrants, et en déployant des mesures multidimensionnelles pour stimuler la consommation rurale.
Concernant cette dernière, des efforts seront faits pour renforcer et moderniser la consommation dans les campagnes, améliorer les infrastructures et la qualité des services, et développer de nouveaux modes et scénarios de consommation, tels que les ateliers dédiés au patrimoine culturel immatériel ou le camping de loisirs.
Bâtir une campagne belle et harmonieuse
Construire une campagne belle et harmonieuse, offrant des conditions de vie et de travail de qualité, est une tâche essentielle pour faire avancer la revitalisation rurale. Le « Document central n°1 » de cette année en fait une priorité explicite.
Pour progresser vers cet idéal, en fonction des conditions locales, le document appelle à coordonner et améliorer l’aménagement territorial rural, à renforcer la construction et la maintenance des infrastructures, à uniformiser la fourniture de services publics de base au niveau des districts, à promouvoir la conservation et la restauration écologiques globales, à approfondir la promotion de coutumes rurales civilisées, et à bâtir des villages sûrs et gouvernés par le droit.